上海企业的非正常经营会在不到三年的时间里被拖入“黑名单”吗？

如何解决企业办证难？如何实现“世界假期少”？失信企业会遇到什么样的处罚？3月10日下午，在十二届全国人大五次会议举行的新闻发布会上，国家工商行政管理局局长张茂围绕商事制度改革这一热点话题，回答中外记者提问。

中国的企业活动保持在70%左右。

市场经济下，企业生老病死。张茂说，大数据监测显示，目前中国企业的活跃度约为70%。所谓主动，是指企业有招人、生产经营、购买设备的行为。

张茂说，随着产能的淘汰和“僵尸企业”的清理，去年全国共有138万家企业退出，每天有1.5万家企业诞生，3700家企业退出。

他指出，SAIC近年来重点支持小微企业。抽样调查显示，每个企业可带动7-8个就业岗位，每个个体工商户可带动2.9个就业岗位。随着经济下行压力加大，去年市场主体增加1651万人，增长11%，实现了促进经济稳定增长特别是稳定就业的目标。

今年10月1日前完成全国“多证合一”。

如何解决企业办证难的问题？张茂表示，推进市场准入便利化的重要任务之一是在全国范围内推进“多证合一”，计划今年10月1日前完成。

“所谓‘多证合一’，就是一些不需要政府许可的证件，申请人在领取营业执照时可以一次获得，减轻了企业负担，最多允许企业经营一次。”张茂说。

张茂说，虽然中国的营商环境有所改善，但仍处于世界中游。改革的关键是加强政府部门之间的协调，让更多的信息跑起来，让更少的企业跑起来。

他强调，商事制度改革主要处理政府与市场的关系，包括“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”三个方面:“放开”，主要是在市场准入便利化方面；“管理”是从过去基于审批的准入监管和审批监管向事后监管转变；“服务”就是优先支持小微企业。小微企业的管理、用工、融资等问题都是今年需要进一步深化的问题。

“联合检查”让企业没有必要每天应付检查。

张茂说，工商行政管理部门有12类市场监管职责。需要整合工商系统内所有需要企业检查的内容，对企业进行一次性检查，而不是每天处理检查。这不仅减轻了企业负担，降低了政府监管成本，也增加了对企业的威慑力。

“什么是联合检查？就是解决你今天去查，他明天去查，企业不堪重负的问题。”张茂认为，“双随机、双公开”联合检查改变了多年来工商系统检查的理念和方法。“不能说今天管商标的就查商标，明天管广告的就查广告。”他说。

张茂表示，今年年底前，企业要具备以电子方式申请注册、取得电子营业执照的条件。所有工商市场监管内容将纳入“双随机一公开”联合检查。对于无业务、无债权债务的企业，全国范围内实行简易注销，让企业更方便退出。

去年，有460万家企业被列入业务例外名单。

张茂说，去年有460万企业因违反诚信、未如实报送年度报告被列入经营异常名录。

有企业反映，被列入经营异常名录是由于过失，主观过错不大。但企业贷款、招投标、签订合同，甚至个人出行、买房买车、子女就学等都受到限制，处罚范围过宽，给企业发展造成了一些障碍。

对此，张茂表示，当一家企业被列入经营异常名录时，有时看起来并没有太大的过错，比如年报中的遗漏、错报、少报等，但却会成为企业的不良信用记录。这说明我国社会信用体系已经开始在约束失信企业方面发挥有效作用。

“做生意和做人一样诚实，不能有错。”张茂说，进入经营异常名录的企业也有恢复措施，可以通过纠正违法违规行为申请从名录中除名。

他表示，下一步将完善异常经营行为清单，完善严重违法行为清单，即“黑名单”。不仅“破格”会在三年后进入“黑名单”，比如生产安全事故、欠银行的钱没还都将进入“黑名单”。

张茂表示，当各类违法违规活动进入企业信用信息公示系统，我们的社会将进入一个公平竞争、秩序良好的时代，假冒伪劣、商标侵权、侵害消费者权益的问题将大大减少。

“世界上的假期越来越少”是我们努力的目标。

“假冒伪劣商品对市场经济环境和消费者权益危害极大。”张茂说，去年仅查处商标侵权案件2.8万件。关于网购的投诉有五分之一是假冒伪劣产品。

“‘世界上的假期越来越少’是我们努力的目标。”他表示，已经颁布的《消费者权益保护法》对网购7天不合理退货有相关规定，网购7天不合理退货的具体办法将于今年3月15日正式颁布。

大数据分析显示，2024年消费环境正面评价较2024年提升8.5个百分点。张茂表示，消费成为经济的主要驱动力，人民群众消费意愿强烈，表明消费环境正在改善。

“在消费者投诉中，约54%是对商品的投诉，约46%是对服务的投诉，基本上是各占一半。消费者投诉仍然大量存在，服务投诉有所增加。”张茂说，加强消费者权益保护事关13亿多人。

“针对‘双11’事件，近三成企业先提价后降价，三星手机爆燃事件，以及苹果侵犯消费者权益事件，消费者协会主动谈及此事，敦促其召回产品。”张茂表示，在网购、保健品、保健品等消费者投诉较多的重点领域，发挥消费者协会的作用非常重要，可以更好地联系消费者，保护消费者利益。

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